黨的二十屆四中全會是在向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上召開的一次十分重要的會議。全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，對未來5年發展作出頂層設計和戰略擘畫，是乘勢而上、接續推進中國式現代化建設的又一次總動員、總部署。全會對“三農”工作作出重大部署，為做好“十五五”農業農村工作指明了方向，提供了根本遵循。
“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位。農業農村現代化關系中國式現代化全局和成色，是需要優先補上的最大短板。要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，謀劃好思路舉措，精準施策、真抓實干，推動鄉村全面振興取得重大進展，農業強國建設取得顯著成效，奮力開創農業農村現代化新局面，為推進中國式現代化提供有力支撐。
提升農業綜合生產能力和質量效益，把農業建成現代化大產業。提升農業綜合生產能力和質量效益，是保障國家糧食安全、更好滿足居民生活需求的關鍵舉措，是農業強國建設的重要標尺。要堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，構建多元化食物供給體系，在穩定糧食和重要農產品供給的同時，不斷提升土地產出率、資源利用率和勞動生產率，推行綠色生產方式，完善聯農帶農機制，讓農民更多分享產業增值收益。做好耕地保護和農業科技創新兩篇文章，嚴守耕地紅線，強化基礎支撐，注重科技創新，注入強勁動能，確保中國人的飯碗端牢端穩。統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，加快推進高水平農業科技自立自強，因地制宜發展農業新質生產力，促進農業結構優化升級，加快農業發展全面綠色轉型，全方位加強農業品牌培育和保護，將農業建成強大而富有韌性的現代化大產業。
完善常態化幫扶政策體系，確保不發生規模性返貧致貧。“十五五”時期是過渡期結束后轉向常態化幫扶的新階段，要著眼中國式現代化建設全局，把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，確保不發生規模性返貧致貧。完善常態化幫扶政策體系，廣泛運用信息化手段健全防返貧致貧監測體系，科學精準確定幫扶對象，對易返貧致貧人口做到早發現、早干預、早幫扶，同時保持財政投入、金融支持、資源要素配置等方面政策總體穩定，根據實際適當優化調整，著力提高幫扶效能。分層分類幫扶欠發達地區，助力發展富民產業和縣域經濟，改善農村基礎設施和公共服務，支持欠發達地區加快發展，夯實防止返貧致貧的基礎。不斷增強內生發展動力，大力發展特色種養、鄉村旅游、農村電商等鄉村富民產業，壯大新型農村集體經濟，優化獎補措施，完善聯農帶農機制，激發脫貧群眾自主發展的意愿和能力，讓脫貧群眾更多分享產業發展紅利。
扎實推進宜居宜業和美鄉村建設，更好滿足農民對美好生活向往。農村現代化是建設農業強國的內在要求和必要條件，建設宜居宜業和美鄉村是農業強國的應有之義。推動農村基本具備現代生活條件、創造鄉村優質生活空間，才能更好滿足農民對美好生活的向往。要深入學習運用“千萬工程”經驗，持續抓好鄉村建設和農村人居環境整治，推動水、電、路、氣、信等基礎設施往村覆蓋、往戶延伸，優化教育、醫療、養老等公共資源在縣鄉村的配置，逐步提高農村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度。更大力度培育壯大鄉村產業，持續做好“土特產”文章，全面拓寬鄉村發展空間，有效開發農業多種功能、鄉村多元價值，增加縣域就業容量，帶動更多農民實現就地就近就業增收。著力培育文明鄉風，大力弘揚社會主義核心價值觀，深化移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，煥發鄉村文明新氣象。
提高強農惠農富農政策效能，讓廣大農民更多分享現代化成果。提高強農惠農富農政策效能，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量推進“三農”工作，是加快農業農村現代化、建設農業強國的客觀要求。完善農業支持保護制度，健全財政優先保障、金融重點支持、社會積極參與的多元投入格局，強化價格、補貼、保險等政策支持，提高補貼精準性和激勵效能，更好調動農民種糧、地方抓糧的積極性。深化農村改革，穩定和完善農村土地承包關系，管好用好農村資源資產，完善現代農業經營體系，釋放農村發展活力，讓廣大農民更多分享現代化成果。促進城鄉融合發展，破除妨礙城鄉要素平等交換、雙向流動的制度壁壘，引導資金、技術、人才等生產要素向鄉村流動，強化鄉村振興要素保障，促進農業增產增效，增加農民收入。
“十五五”的號角已經吹響，這將是我國農業農村在高質量發展的征程中又向前邁出的重要一步。只要穩住農業基本盤，夯實“三農”壓艙石，以遠見洞察變局，以魄力開辟新局，就定能為中國式現代化的巨輪注入劈波斬浪的底氣與力量。
責任編輯：經濟研究處
京公網安備 11010502034728號
