瓊州大地，連綿的橡膠林翠波翻涌，見證著海南農墾在改革中破浪前行、拔節生長的壯闊歷程。
2015年12月，海南農墾以壯士斷腕的決心，大刀闊斧去行政化，揮別長達60余載的“政企合一”體制，自此，海墾集團從原省農墾總局“脫胎”而生，正式步入市場化改革的快車道。
十年砥礪奮進，在黨中央及省委、省政府的指導與支持下，海墾集團實現從“體制突圍”到“發展躍升”的華麗轉身——營業收入從2016年的160.18億元增長到2024年的642.9億元，連續兩年躋身中國企業500強，實現質效與規模“雙躍升”。
特別是2023年以來，海墾集團以落實省委、省政府《關于持續深化海南農墾改革推進農墾高質量發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）為行動綱領，聚焦內部機制改革、土地管理、全產業鏈建設等關鍵領域，持續深化改革攻堅，力爭在服務自貿港建設和熱帶特色高效農業發展上進一步發揮戰略支撐作用，打造全國農墾改革標桿、國企改革創新示范、全省熱帶特色高效農業行業標桿、省屬國有企業龍頭，努力成為現代化農業企業集團和海南農業產業的一面旗幟。
深化機制改革 重塑內生動力
改革，深植于農墾人的血脈。
從“墾區集團化、農場企業化”到社會管理職能屬地化、“三過”農用地清理，自2015年以來，海墾集團以體制機制改革為突破口，不斷破除桎梏、釋放活力，圓滿完成了海南農墾改革的“上半場”。
“一路改革，一路探索，我們深刻體會到，唯有將改革進行到底，才能把高質量發展的‘關鍵變量’轉化為企業活力的‘最大增量’。”海墾集團相關負責人表示，面對產業同質化和“小散弱”、經營管理相對粗放、隊伍建設仍需強化、墾地融合有待加強等挑戰，改革仍是“一盤未下完的棋”。
2023年，海墾改革發展迎來新的機遇“窗口”——學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育在全國如火如荼地開展。海墾集團搶抓機遇，以感恩知遇之心、時不我待之心、責無旁貸之心深入貫徹落實《若干意見》，以刮骨療毒的勇氣直面管理松散、機制僵化等頑疾，通過推進各項內部機制改革，力求寫好農墾改革“下半篇文章”。
制度建設推動經營管理精益求精。不斷完善現代公司治理體系，優化集團黨委前置研究討論重大事項清單、董事會決策事項清單、總經理辦公會權責清單，將原本64項授權事項壓減為32項，決策效率顯著提升；完善二級企業經營管理授權放權事項清單，為提升二級企業經營自主能力“松綁”，充分激發市場主體活力；完善企業負責人業績考核與薪酬管理辦法，落實跟隨投資管理辦法、經營管理專項激勵方案，以效益論英雄。
深挖內潛和降本增效“雙拳”發力。建設線上集采平臺，把墾區企業招投標采購項目集中到統一平臺管理，通過全流程線上化和公開化運作，推動采購成本顯著下降和效率顯著提升，構建海墾集團“陽光透明、高效規范”的采購新生態；司庫管理體系和財務共享中心全面建成，提高項目成本管理水平。
推動全面從嚴治黨向縱深發展。鞏固“10·28”警示教育成果，強化政治巡察，首創審計聽證會機制，將“巡審紀”一體化監督系統與監督“一張網”銜接并網；夯實基層黨組織戰斗堡壘，增強政治功能和組織力，深度融入生產經營。去年，海墾集團有6個黨建品牌、2個思政示范點、12個“四強四好”黨支部獲省國資委表彰。
一系列改革“組合拳”落地有聲，內部機制改革的紅利不斷釋放，海墾企業活力持續迸發。
做活“土地文章” 賦能產業發展
“現在我們查詢全省國土空間規劃里涉及的土地信息，非常方便。數據自動‘跑腿’，再也不用反復打電話、跑部門了。”11月19日，中坤農場公司土地專項治理大隊副隊長王湘婷在電腦上打開海南農墾土地“一張圖”數據平臺（以下簡稱“‘一張圖’平臺”），點擊其中一個地塊，原本分散在墾地兩個系統中的土地權屬、林地保護規劃、永久基本農田、“三區三線”等數據實時聚合、一目了然。
打造“一張圖”平臺，是海墾集團以科技創新賦能，做活“土地文章”的生動縮影。依托“一張圖”平臺不僅可以隨時一鍵查詢、精準調用，還能從根本上保證數據的準確性與一致性，真正實現了“讓數據替人跑腿”，省心更省力，實現了墾區土地全域可視化管理。
土地，是海南農墾的立身之本，也是其最厚重的家底。如何實現從資源到資本的增值蛻變，對于海墾高質量發展和產業融合至關重要。
近年來，海墾集團立足自身資源稟賦，高效配置土地要素資源，做活做實“土地文章”，推動土地要素資源釋能增效，在推進資源整合、產業轉型和鄉村振興的進程中走出一條獨具特色的探索之路——
全面摸清土地“家底”。扎實推進“1+2+N”土地制度集成創新，完成墾區土地資源大調查，打造“一張圖”平臺，推進“智慧管地”，實現對土地精準定位、實時監測、動態更新，土地資源管理利用能力不斷提高。
土地規范化管理增創效益。堅持“依法依規、尊重歷史、以民為本、實事求是、讓利不權利、分類處置”的工作原則，與屬地市縣深度融合協作，全力推進墾區未規范管理土地整治，推動省級層面出臺墾區未規范管理土地整治工作方案。
土地資本化工作邁出堅實步伐。推進瓊海、瓊中、昌江3個市縣土地綜合整治項目國有劃撥農用地資本化試點，暢通墾地融合土地綜合整治項目融資路徑，實施存量經營性建設用地資本化，土地價值成倍提升，推動有關政策出臺，有效緩解產業發展、墾區民生歷史遺留問題資金缺乏等難題。
蓄勢強業 推進全鏈建設
當前，海墾改革已進入關鍵階段，如何增強產業核心競爭力，打造現代化農業企業集團，為海南自貿港建設作出更大貢獻，成為海墾人共同思考的課題。
全鏈建設，在現代化建設全局中的地位更為凸顯。
近年來，海墾集團立足自身資源稟賦，以“一場一品”戰略為抓手，堅持“鏈”上發力，聚焦補鏈、延鏈、強鏈，著力構建以農為本、以膠為主、種養結合、以工補農，一二三產業融合發展的特色體系。
補鏈固基，補足短板——打造現代產業集群，組建省級種業集團，成功吸引75家種業龍頭企業和機構入駐國家南繁生物育種專區；七仙嶺全球熱帶水果博覽中心引種50個品種、645株“新奇特優”熱帶果樹和7000多棵優質種苗，熱帶水果種質資源庫不斷豐富。
延鏈增效，打通產業脈絡——布局建設“1+8+N”三級冷鏈物流體系，首個芒果及熱帶果蔬全程冷鏈示范項目投產；與臨高打造墾地融合高端肉食產業園；在昌江已完成4000畝土地綜合整治，打造省級墾地產業協同現代農業產業園。
強鏈賦能，提升價值鏈——扎實推進天然橡膠“五個一”建設，持續增強橡膠生產能力，創建現代化橡膠產業園，積極引入中化橡膠等深加工企業開展合作；完成現代化胡椒加工廠選址，高起點謀劃肉聯食品和飼料等精深加工項目，推動產業向價值鏈高端攀升。
向“新”而行、聚“鏈”成群，一個具有海墾特色、充滿韌性與活力的現代化產業體系正加速成形。
潮涌瓊州，風正帆懸。從“老農墾”的厚重歷史中走來，向“新標桿”的時代坐標邁進，海南農墾正以“改革不停頓、創新不止步”的姿態，在服務國家戰略、助力自貿港建設、引領熱帶特色高效農業高質量發展的征程上闊步前行。
責任編輯：農墾經濟研究會
京公網安備 11010502034728號
