河南省輝縣市現有耕地88.26萬畝，素有“豫北糧倉”之稱，是國家優質小麥生產基地、小麥良種繁育基地、糧食生產先進縣。近年來，輝縣市全面貫徹落實習近平總書記關于“藏糧于地、藏糧于技”的重要指示精神，搶抓政策機遇，探索推行以村集體經濟組織為主導的土地經營權適度規模流轉改革，積極引入農墾企業開展農業社會化服務，形成了“集體流轉、大戶種植、國企服務、四方合作”的農業生產模式，走出了一條現代農業發展新路徑。
（一）推行“集體流轉”，實現集中連片。堅持問題導向，經過深入實踐、反復論證，開展以村集體經濟組織為主導的土地經營權適度規模流轉改革。改革嚴格遵照“依法、自愿、有償”的原則，依托以村支書任理事長的村集體經濟合作社，摸清群眾可接受的流轉底價，與群眾簽訂預流轉協議，將土地經營權流轉到村集體經濟組織。政府統籌運用高標準農田建設財政資金，指導鄉村開展配套基礎設施建設，通過“小并大、短變長、彎取直”，統一整理建成集中連片高標準農田，為土地規?；?、集約化經營創造有利條 件。截至目前，全市共流轉土地32萬畝，占全市耕地總面積的36.3%，其中村集體經濟組織主導流轉土地20萬畝，涉及農戶2.7萬戶。在實現“糧”田變“良”田的同時，通過土地流轉整合，新增播種面積約7000畝，有效提高了土地利用率。
（二）依托“大戶種植”，實現規模經營。村集體將整理好的土地，面向社會公開招標，并與中標的種植大戶簽訂3-5年期承包合同，群眾根據競拍價得租金，村集體通過資源、資產入股和土地流轉服務獲收益，種植大戶通過適度規模經營賺利潤。群眾在獲得穩定租金的基礎上，既可以通過村勞務合作社到種糧大戶處務工增加收入，也可以轉移到二、三產業，實現更高的收入。據測算，農戶土地流轉租金收益比自己種田每畝多收入200-300元，加上外出務工就業每年可增收3萬-5萬元。村集體每流轉1000畝土地每年可增加收入12萬元左右，承包土地的種糧大戶每承包百畝耕地可實現年均純收入5.3萬元左右。
（三）引入“國企服務”，實現提質增效。在土地適度規模經營的基礎上，輝縣市成功引進北大荒農業服務集團，依托其管理、技術、人才等優勢，為種植大戶、農民專業合作社開展統一對接訂單、統一種植方案、統一農機調配、統一生資供應、統一糧食銷售的“五統一”服務。按照“建設標準化、裝備現代化、應用智能化、經營規?；?、管理規范化”的標準，全力建設高標準糧食生產基地，每托管5萬畝耕地投資2000萬元建設一個現代化農業生產服務基地，涵蓋糧食烘干塔、糧食存儲倉庫、土壤檢測中心、智能配肥中心、職業農民培訓中心、數字化管理中心等基礎設施，開展全程社會化服務，推動農業規模化、集約化、機械化、數字化發展。截至目前，北大荒農服集團為350個種植大戶和合作社的7.1萬畝土地提供托管服務。
（四）深化“四方合作”，實現多方共贏。在加強與北大荒農服集團合作的基礎上，輝縣市積極對接中國農科院農灌所和新鄉國資集團，“四方”共同成立新鄉灌排裝備科技有限公司和新鄉北大荒智慧農業服務有限公司，分別運營中原智慧灌溉裝備制造產業園、中原智慧農業產業示范園，探索推行“四方兩園”農業發展模式，打造鄉村振興“輝縣樣板”。輝縣豫輝投資公司建設“兩園”配套基礎設施，為入駐企業提供入駐條件，有效保障園區生產運營。中國農科院農灌所提供“產業化技術服務包”，推動技術成果集成轉化，實現由單一技術向綜合性科技解決方案轉變。灌溉裝備產業園篩選引進知名企業，力爭通過3-5年打造成為百億級的現代智能灌溉裝備高端制造產業基地。借助北大荒農服集團在全國布局的社會化服務網絡，打造智慧農業產業示范園，集中展示現代農業生產技術。
今后，輝縣市將持續在深化改革上下功夫，在創新思路上求突破，在提質發展上見實效，積極探索具有輝縣特色的鄉村振興新路子，努力為“三農工作”大局作出積極貢獻。
責任編輯：陳可馨
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